加快推进制定【国家药房法】全国人大代表张海鸥建议

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“我国药品零售行业以及从业者（注册在药店的执业药师、药师）的法律地位不容乐观，缺乏基础法律保障。”第十四届全国人大代表、北京金象复星医药股份有限公司白塔寺药店执业药师张海鸥在建议中提出，加快执业药师转型医务工作，尽快制定国家药房法。

2月22日，在白塔寺药店内，张海鸥（左）为一位咨询购药的顾客讲解几种药物的使用注意事项。新华社记者鞠焕宗 摄

我国执业药师制度建立于1994年，目前医生、护士的职业行为分别有《中华人民共和国执业医师法》和《护士条例》进行规范，而药师执业尚无法可依。2003年执业药师法被列入全国人大常委会立法计划，2022年底药师法草稿进入征求意见阶段。

“目前药店的经营模式不符合医改需求。”张海鸥告诉人民日报健康客户端记者，如果未来的处方外流到院外的社会药房，按照处方药销售模式，市场只能依靠价格战和买赠活动进行竞争，这种模式完全背离了合理用药的理念，也使得执业药师沦落成一名地道的药品营业员，而不是一名医疗工作人员，也做不到真正指导患者用药，更谈不上合理用药。

张海鸥建议，一是应当顺应时代潮流和人民群众的健康需求，推动药品零售行业转变经营模式，建立专业药房供药师服务，形成医师、药师、护师等多学科跨专业组成的社会合作式医疗卫生服务体系，将机构管理条例上升为医院法、长期护理院法、药房法三者相互支撑的医疗保障法律结构。

二是以社区药房为基础建设广泛覆盖、低成本和机制灵活的小微健康服务中心覆盖网络，在社区用药管理服务方面与现有的医疗机构形成充分的互补和竞争，通过充分互补和竞争，不仅解决买药难用药贵的问题，更需要解决社区老年多重用药引起的门诊率和住院率升高问题。

三是确定国家药房法立法程序，完成国家层面的医药卫生资源重新配置，设立以患者为中心提供药学服务的药房经营模式。

四是通过制订与世界接轨、兼容共通、便利于建立药疗标准体系的国家药房法。

来源：人民日报健康客户端

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